河源市自然资源局

“谁执法谁普法”履职报告

国家税务总局

河源市税务局

“谁执法谁普法”履职报告

抓牢法治税务建设

构建普法宣传大格局

近年来，河源市税务部门认真贯彻“七五”普法规划，切实落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的部署要求，努力营造全覆盖、多元化的大普法格局，全体税务干部的法律素质明显提高，执法行为更加规范，全市税务系统没有发生任何重大违法犯罪案件，没有因税务部门执法不公、不当引发重大涉法上访和重大群体性事件，法制宣传教育成果累累：2016年，原河源市地税局被广东省司法厅、广东省普法办授予“2011-2015年全省法治宣传教育先进集体”称号；2017年，原源城区地税局被评为第二批广东省地税系统法治税务示范基地；原东源县国税局、和平县国税局分别被提名为第二批、第三批“广东省国税系统省级法治税务示范基地”；2018年，河源市税务局在全市“七五”普法中期检查中被评为“优秀”等次；2019年，一名干部被河源市社会科学界联合会评为“全市优秀科普工作者”。通过深入人心的普法工作，构建诚信纳税的良好氛围，推动形成了全市税费收入不断上升、部门形象不断提升的良好局面，促进各项税收工作顺利开展。

普法工作亮点特色

01

周密部署抓推进

市税务部门高度重视普法工作，把普法工作纳入重要议事日程，在实践中建立健全保障有力的普法工作格局。一是建立普法领导机制。成立市局“七五”普法工作领导小组和依法行政工作领导小组，印发《“十三五”时期全面推进依法治税工作实施方案》《税收法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》等，坚持普法工作和税收工作同部署、同推进、同落实、同考核，不定期召开专题会议，研究解决普法工作中的困难和问题，将普法融入到税收执法、管理、服务全过程。同时，督导县区税务部门建立普法领导体制和工作机制，明确各级“一把手”普法责任，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、办公室组织协调、相关部门齐抓共管的领导体制。二是建立考核督导机制。推行普法考核绩效管理，把依法行政工作领导小组建设、法治基地创建、税收规范性文件管理、税法宣传等关键性指标作为考核重点，从源头上实现普法工作精细化、体系化管理。同时，加强考核结果运用，通过依法行政考评、领导干部年度述职述廉述法等方式，将考核结果与领导班子组织绩效、领导干部个人绩效和单位年度目标考核等成绩挂钩，倒逼税务干部认真落实普法责任。

02

突出教育抓落实

市税务部门把领导干部作为学法普法重点对象，带头推动全系统税务人员自觉学法用法，形成学法用法常态机制。一是抓住“关键少数”。严格执行会前学法制度，出台《领导干部学法工作规定》，在党委会、局长办公会等会议专题学法，推动学法经常化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。二是抓好日常学法。利用自主开发的微信小程序“河源考学宝”开展宪法、税法等专题学习和考试，鼓励干部职工利用业余时间自学。在内网门户网站设置《普法教育》专栏，发动干部关注“广东普法”微信公众号，开展新任命领导干部宪法宣誓仪式，营造良好的学法氛围。

全体干部向宪法宣誓

三是抓严学法考试。完善税务干部法律知识培训、考试、考核机制，将法制培训列入每年的公务员培训计划，每年至少两次邀请大学教授、司法系统专家为领导干部做法治讲座。

定期开展保密知识培训

2019年4月25日，邀请专家作合同法知识讲座

在每年的学法考试中，河源税务部门参考率均达100%，优秀率达95%以上。把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，每年新录用公务员必须通过税收执法资格考试，才能上岗执法。

每年均组织新录用公务员参加执法资格培训和执法资格考试

03

明确重点抓宣传

以各项税收法律法规的宣传和普及为重点，结合每年的“全国税收宣传月”、“12.4”全国法制宣传日等，积极开展针对性强、务实高效的税收法治宣传活动，营造良好的税收法治环境。

一是筑牢税法宣传“六进”主阵地。重点加强对领导干部、公务员、纳税人、青少年、农民的税收法治宣传教育。2018-2019年，面向社会公众，先后举行“税收去哪儿”市民手机摄影大赛，与河源广播电视台教育在线栏目联合制作“萌娃说税”节目，在广播电台开设“税收伴您同行”栏目，在《河源晚报》设立“税收小喇叭”专栏等，不断扩大税法宣传的覆盖面。面向社区群众，开展“送戏下乡基层行”活动，相声《逃税记》和音乐快板《新税务新担当》等节目得到观演群众的广泛好评；整合全市税务系统广告资源，共在市区范围内设立宣传栏、广告牌、电子屏793个；依托本地特色旅游资源，在万绿湖举办“绿色河源融入粤港澳环保税收守护万绿湖”主题活动。

2019年4月20日，河源市税务局在万绿湖景区开展税法宣传活动

面对企业纳税人，举办“春季暖企国税情”外资企业税收政策巡回宣讲；开展税企党建共建活动，主动上门为大企业提供个性化纳税服务；举办“减税降费促发展”税企文化沙龙，在轻松和谐的氛围中零距离开展辅导。面对学校青少年，举办税法手抄报比赛和风筝设计大赛等活动，积极引导青少年学法懂法。

2019年5月16日，河源市税务部门在河源职业技术学院举办“减税降费进高校点亮学生创业梦想”活动，为毕业季的大学生送去创业优惠政策

2019年3月31日，河源市税务局团委开展“税爱未来”志愿服务。

二是围绕落实减税降费强化政策辅导。成立党员先锋队、“三师”志愿者团队和税务青年助企团等志愿服务队伍，全方位开展减税降费政策宣传辅导，实现对8.9万纳税人减税降费宣传辅导100%全覆盖。走访、一对一辅导纳税人20571户，向29338名法人代表和财会人员宣传减税降费政策；走访各级人大代表29位、政协委员9位，向代表委员问需求计，请代表委员“发声”；发送减税降费“大礼包”短信15万多条，发布《致全市小微企业的一封信》，微信朋友圈推文让河源微信用户人人可见。宣传工作得到党政支持，市政府门户网站设立“减税降费”专栏。在经济日报、中国税务报、河源日报等主流媒体刊发稿件92篇，河源市税务局减税降费做法被《广东税务减税降费简报》采用量在全省排名第5。

2019年3月29日，河源市税务局在河源市工商联合会企业家讲堂上作政策辅导

2018年7月13日，税务干部走访第十二届、第十三届全国人大代表、“河源好人”、连平县顺意种植专业合作社理事长谢舒雯（左二）

在微信公众号推送《致全市小微企业纳税人的一封信》

2018年9月26日，税务干部为纳税人做过渡期个人所得税改革政策辅导

三是传统媒体与新媒体齐发力。传统媒体方面：2018年，河源市税务局在《中国税务报》《南方日报》《羊城晚报》等省级以上媒体发表报道16篇；在《河源新闻联播》《河源日报》《河源晚报》《财经大观园》等河源市主流媒体上发表报道59篇；原创微信被省税务局采用34条、税务总局采用4条。2019年1—5月，共在河源电视台宣传27次；在河源日报、河源晚报等宣传报道77次。新媒体方面：自编自导普法微视频《税收共治齐发力》《他们为何都能涨工资》《谁才是老板离不开的人》，在微信公众号等自媒体引起广泛关注，点击率超60万次；通过微信朋友圈广告向全市范围内100万微信用户精准推送税法政策；举办“寻找税收知识达人”有奖竞答，共有2万余名微信用户参与活动；通过门户网站“社会信用双公示”“双随机一公开”“税收执法公示平台”等栏目，及时主动向纳税人宣传、公示税收政策、征管规定和核定税额、违章处罚等税收政策法规内容和税收执法情况。

在微信公众号开展有奖问答活动

04

聚焦执法抓规范

市税务部门坚持把依法行政、规范执法作为税收工作的生命线，以法制制度建设为抓手，以法治环境建设为支撑，以优化税收营商环境为保障，促进税收执法公正公开透明。一是健全依法行政机制。扎实开展规范性文件清理，对1988年建市以来的2800多份涉税（费）文件进行了全面清理，共清理税费规范性文件359份；持续推进内控机制建设，三项制度、行政执法公示平台顺利上线；

建立行政执法公示平台

运用内部控制监督平台进行补充风险防控，自建防控指标11个，推送风险数据255条，预防并纠正问题228条。落实“数字政府”部署，加强政务服务事项规范化、标准化管理，共梳理128项服务事项。组建公职律师团队，聘请法律顾问，加强对执法行为的合法性审核。二是强化税收法治环境建设。强化税务稽查，严格开展打虚打骗专项工作，2018年，立案检查虚开案件34宗，立案检查发票违法企业63户。开展纳税信用等级评价宣传，顺利完成2018年度纳税信用评价工作，评出A级纳税人669户，增长72.87%。

发布A级纳税人通告

每年向市政府报送红榜纳税人和黑榜纳税人，通过多部门联合实施诚信激励和失信惩戒措施，提高纳税人的税法遵从度，构建社会信用体系。

每月编印一期涉税案例警示录

三是优化税收营商环境。以“新税务新服务”为主题，开展第6个便民办税春风行动，推出4类13项52条便民办税服务措施。升级房地产交易税收管理平台，实现住房登记信息查询、一手房交易信息、二手房交易信息、完税信息、办证信息5大类数据的实时共享。与市房管部门依托该平台搭建不动产“一窗受理”数据共享平台，房地产交易税收业务由原来的每笔10分钟缩短到3分钟，办税时间减少70%。

开展金税三期工程压力测试，确保信息系统运行稳定。

存在问题

虽然我们在普法方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但还存在一些不足：一是税务人员整体的法律素质和执法水平还有进一步的提升空间；二是普法的深度和广度还有进一步的拓展空间；三是普法的方式方法还有进一步的创新空间。

下一步工作思路

下一阶段，国家税务总局河源市税务局将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大关于“坚持全面依法治国”“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化”的部署要求，认真总结经验，发扬优点，继续擦亮普法宣传品牌，努力开创人人普法、人人懂法的普法新格局：一是深入完善法治宣传培训制度。坚持做到法制宣传培训工作长期有规划、短期有计划、事事有落实、落实有效果，努力构建高效快捷的法制宣传培训工作机制。二是进一步加强税务干部的法律培训。以构建学习型队伍为抓手，不断提高税务干部学习法律知识的自觉性，不断加强税务部门领导干部的法律观念和一线执法人员的法律意识，提高广大税务干部的税收执法水平和执法能力。三是进一步做好优质高效的纳税服务。继续抓好公开办税、首问责任、服务承诺等制度落实，落实税收征管体制改革和“便民办税春风行动”各项措施，进一步减轻纳税人的负担，提高办事效率，全面提升税务工作的质量和效率。